11月3日晚間，新華社受權發布中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標的建議（下稱“《建議》”）。

《建議》提出實施積極應對人口老齡化國家戰略。制定人口長期發展戰略，優化生育政策，增強生育政策包容性，提高優生優育服務水平，發展普惠托育服務體系，降低生育、養育、教育成本，促進人口長期均衡發展，提高人口素質。

受出生率持續下降的影響，我國人口老齡化問題已經了延續很多年。據國家統計局調查，2016年放開二孩后，中國全年出生人口為1786萬，2017年為1723萬，2018年為1523萬，2019年下降到1465萬人。預計2020年出生人口還將繼續下降。社科院在今年發布的綠皮書中指出，中國人口在2029年達到峰值14.42億，而2030年起將進入持續的負增長。有專家指出，國家應該盡快放開三胎，否則人口出生率的下滑將更加迅速。其實，像日本、德國等一些發達國家也發生過人口出生率的下降，但是要想把這個趨勢逆轉過來難度極高，過程也非同小可。

如果人們都不愿意生育，將會直接影響國家人口結構和未來可成長空間。到本世紀中葉，中國的老齡化率將超過30%，如果生育率一直得不到提高，人口老齡化將會成為一個非常嚴重的社會問題。

新浪財經曾發起一個“為國生娃，你愿不愿意？”的網絡調查，共有76220余人參與投票。調查數據顯示，在參與投票的網友中，22.67%表示“給足補貼就愿意生二胎”，23.04%表示“只想生一胎”，但超過半數的網友（50.76%）表示“一個孩子也不想要”。

能夠看出，當代年輕人不愿意生孩子，主要原因一是生活壓力，二是觀念差異。和上一代人相比，如今80、90后們在生育觀念上有所不同，同時“生得起，養不起”的壓力則更為嚴重。調查結果顯示，提及“不想生娃的原因”，有60.07%的網友選擇了 “養不起，不敢生”。

“養不起”主要體現在養育孩子的高成本上。目前，國內并沒有出臺專門針對二胎的鼓勵生育政策。對于胎兒健康免費體檢、就診優惠政策、生育保險優惠政策等等，實際上還是針對所有育齡生育夫妻的。如果只是在提倡層面上讓大家生育二胎，沒有實質性的政策獎勵和扶持，二胎政策肯定難以起到預期的效果。也就是要營造一個鼓勵生多孩的良好環境，而現在并沒有出現。且現在生養一個寶寶，都需要投入大量的精力和財力，孩子的衣食住行、教育、未來發展所需資金都需要考慮，這對眾多家庭都是不小的考驗，更不用說二孩了。

“不敢生”的原因主要有兩方面，一是當代年輕人對待生育更為謹慎，很多人在確保自己有能力養好、育好孩子前并不會選擇生育，這既是對孩子負責也是對社會負責。二是女性就業還未得到保障。有調查數據顯示，當代家庭親子關系中，選擇“大人+孩子雙中心”的媽媽占比54%，她們選擇生育同時也不會放棄工作。如今女性獨立訴求越發高漲，但當代職場對待育齡女性還存有一定的偏見。因此也存在一部分不愿承擔失去工作的風險選擇生育的育齡女性。

針對出生率下降這一問題，人大代表黃細花給出了自己的建議。黃細花表示，應取消生育限制，取消生育三孩以上的處罰，改變當代人的生育觀念，降低育兒成本；建議人力資源和社會保障局牽頭制定對妊娠期女職工的勞動保護政策，確保女職工享受全額帶薪產假，且重返工作崗位時累計工齡。同時為了緩解女職工生育給企業所帶來的壓力，建議國家稅務局實施對雇用女職工的企業給予相應的減免企業所得稅措施；考慮由財政部統籌發放生育補貼。構建生育友好型社會，讓更多育齡夫婦生得起孩子，養得起孩子。

（編輯：華夏嬰童網）