日前國家食品藥品監管總局發布的《嬰幼兒配方乳粉生產許可審查細則（2013版）》被業界稱為“中國食品安全史上最嚴標準”。

此細則一經發布備受廣大消費者和業內人士的高度關注。《審查細則》的頒布對國內嬰幼兒乳業市場產生了巨大的影響。業內人士分析：1/3的企業要么退出市場，要么被收購。

細則要求，嚴禁以委托、貼牌、分裝等方式生產嬰幼兒配方乳粉；并且，僅有包裝產地、工序、設備，沒有完整的生產工藝條件的不給予生產許可。這對企業自建自控的奶源基地提出了較高的要求，意味著只有用從奶源、生產加工整個一條完整生產鏈的企業才能獲得生產許可。

統計發現，國內超過1/3的企業采用干法和干濕法工藝不要求自控奶源，這些企業將成為本次新政策的首要沖擊對象，不過，也有一些企業在自控奶源上做的較好。如牛奶客（Neolac）所屬的荷蘭Hyproca集團，旗下有三家百年工廠，牛奶客嬰幼兒配方奶粉無論基粉、配方、生產、包裝、測試等都由自家工廠完成。憑借著強大的全產業鏈優勢，牛奶客不僅符合歐盟最嚴苛標準，并完全滿足中國乳品政策的要求。

此外，細則還要求，對企業質量安全管理——僅有包裝場地、工序、設備，沒有完整生產工藝條件的，不予生產許可。僅生產嬰幼兒配方乳粉基粉，不生產嬰幼兒配方乳粉最終產品的，不予生產許可。采用干濕法復合工藝生產，其采用濕法工藝生產的基粉和添加部分配料的干混，應在同一個廠區完成。

業內人士解讀認為：以上細則是針對國內奶粉生產企業出臺的，這也意味著2014年起部分不規范的奶粉品牌不得不調整或退出。據悉，牛奶客奶粉在自家百年工廠、全部采用濕法工藝生產，在全球奶粉市場中具備領先地位。

細則明確：企業應建立產品信息網站查詢系統，提供標簽、外包裝、質量標準、出廠檢驗報告等信息，方便消費者查詢。產品追溯制度應確保對產品從原料采購到最終產品及產品銷售都有記錄，確保所有環節都可有效追溯。

從這一點來看，牛奶客（Neolac）較早建立了信息化管理、產品追溯及召回制度。牛奶客？在生產過程完全遵循HACCP、ISO22000和GMP標準，也是COKZ（荷蘭乳酪局，系荷蘭乳業最高管理機構）全面檢測認證的品牌，對全部原料管理、生產流程、檢測流程進行了全方位的流程管控。除此之外，牛奶客還對中國大陸地區的銷售過程進行了全部流程管控，也是全球首個在手機終端開創“微信溯奶源”系統的奶粉企業，通過輸入每罐奶粉底部唯一的罐底二維碼便可追溯整罐奶粉從奶源、生產、檢測到銷售的全過程。

《嬰幼兒配方乳粉生產許可審查細則（2013版）》的發布對國內嬰幼兒乳業企業提出了更高的要求，要求企業建立從奶源、生產加工到銷售的完善的生產鏈，并建立完善的質量防控、可查制度，這將對于促進我國嬰幼兒乳業食品面向高質量、安全的方向發展意義重大。

（編輯：七寶）