2013年6月16日，國務院辦公廳轉發了食品藥品監管總局等9部委關于進一步加強嬰幼兒配方乳粉質量安全工作的意見，對嬰幼兒配方乳粉質量安全工作提出更加嚴格的要求和措施，要求通過強化監管、綜合施策，全面提高我國嬰幼兒配方乳粉質量安全水平，提振消費信心。

目前，我國嬰幼兒乳粉的質量安全監管現狀如何，有關部門將采取哪些措施，行業內又有哪些行動，從今天起，本報推出系列報道，多角度、全方位地向消費者展示嬰幼兒配方乳粉行業正在發生的變化。

今年5月31日，國務院第10次常務會議研究部署嬰幼兒配方乳粉質量安全工作，強調解決嬰幼兒配方乳粉質量安全問題已刻不容緩，要全力以赴打一場提高嬰幼兒配方乳粉質量安全的攻堅戰，重塑消費信心。6月16日，國務院辦公廳轉發了食品藥品監管總局等9部委關于進一步加強嬰幼兒配方乳粉質量安全工作的意見。國務院食品安全辦根據部門職責，明確了13個部門的任務分工。

為什么黨中央、國務院如此高度重視嬰幼兒配方乳粉質量?《法制日報》記者今天采訪了國家食品藥品監督管理總局食監一司相關負責人。

嬰幼兒配方乳粉關系民族未來

記者：為何解決嬰幼兒配方乳粉質量安全問題已經到了刻不容緩的程度?

相關負責人：嬰幼兒配方乳粉的質量安全，既是重大的民生問題，也是重大的經濟社會問題，關系嬰幼兒的健康成長，關系國家和民族的未來。黨中央、國務院高度重視嬰幼兒配方乳粉質量安全，制定實施了一系列政策措施加強嬰幼兒配方乳粉質量安全工作。國務院公布了《乳品質量安全監督管理條例》，國務院辦公廳先后轉發或印發了《奶業整頓和振興規劃綱要》、《關于進一步加強乳品質量安全工作的通知》等文件。各地區、各部門認真抓好貫徹落實，嬰幼兒配方乳粉行業得到了較快發展，質量安全水平有了較大提升。

當前，人民群眾對食品安全要求不斷提高，社會各界對嬰幼兒配方乳粉問題關注日益增強。但受產業發展狀況、社會和生態環境、從業者道德誠信和法律意識等因素限制，嬰幼兒配方乳粉質量安全問題偶有發生，對我國嬰幼兒配方乳粉行業總體形象和消費者的信心造成極大負面影響，形成信任危機。嬰幼兒配方乳粉面臨的信任危機不僅僅影響我國食品和農產品質量安全，更影響著國家形象和經濟發展。抓好嬰幼兒配方乳粉質量安全工作對中國經濟轉型升級、提高中國經濟增長質量具有重要意義。

企業安全責任監督將強化

記者：目前，嬰幼兒配方乳粉監管法律體系建設情況如何?

相關負責人：我國對嬰幼兒配方乳粉質量安全工作有一套較為完整的法律法規，基本形成了以食品安全法及其實施條例、農產品質量安全法為基礎，加上《乳品質量安全監督管理條例》、《國務院辦公廳關于進一步加強乳品質量安全工作的通知》、《食品安全國家標準嬰兒配方食品》(GB10765-2010)、《較大嬰兒和幼兒配方食品》(GB10767-2010)等相關配套法律法規和食品安全標準，構成了從奶牛養殖、生鮮乳收購和運輸、嬰幼兒配方乳粉生產到銷售全過程的食品安全法律規范體系。

為貫徹落實國務院常務會議精神和《國務院辦公廳轉發食品藥品監管總局等部門關于進一步加強嬰幼兒配方乳粉質量安全工作意見的通知》要求，我局正加快修訂《企業生產嬰幼兒配方乳粉許可條件審查細則》，建立完善《關于不準委托、貼牌、分裝生產等嬰幼兒配方乳粉的規定》、《嬰幼兒配方乳粉備案管理辦法》、《嬰幼兒配方乳粉生產企業落實質量安全主體責任監督檢查規定》等一系列制度，強化監管，健全完善嬰幼兒配方乳粉質量安全長效監管機制。

制修訂68項乳品國家標準

記者：提高嬰幼兒配方乳粉質量安全，其生產過程必須嚴格執行標準。嬰幼兒乳品國家標準的制定和實施目前是什么狀況?

相關負責人：近年來，我國制修訂并公布了68項乳品國家標準，包括生乳標準、乳品產品標準、生產規范標準和檢驗方法標準等。同時，還制定了與乳品標準相配套的相關標準，主要有檢驗方法標準、食品營養強化劑使用標準、食品添加劑使用標準、標簽標準等方面，形成了統一的乳品國家標準體系。涉及嬰幼兒配方乳粉的標準主要有《嬰兒配方食品》(GB10765-2010)、《較大嬰兒和幼兒配方食品》(GB10767-2010)等標準。按照法律法規的規定，食品安全國家標準是強制性標準，在我國境內生產銷售的嬰幼兒配方乳粉必須執行。

為了確保食品安全國家標準能夠被嚴格執行，食品安全法等法律法規和文件，對嬰幼兒配方乳粉生產進行了明確規定和要求。主要有以下幾方面：

一是企業使用的原輔料、食品添加劑、包裝材料等，都必須符合食品安全國家標準，并按照食品安全國家標準的規定使用。二是企業應當符合良好生產規范要求。三是企業產品的標簽標識必須符合食品安全國家標準。四是企業對生鮮乳等進廠原料和出廠產品必須按照食品安全國家標準加強檢驗。

同時，監管部門也要嚴格按照標準的規定監督檢查，并對企業進行風險監測和監督抽檢，一旦發現企業存在質量安全問題或隱患的，依法從嚴處理。

嚴打非法添加等違法行為

記者：提高嬰幼兒配方乳粉質量安全，需要職能部門齊抓共管，國家食品藥品監管總局在監管上采取了哪些措施?

相關負責人：根據食品安全法和國務院機構職責的規定，國家食品藥品監管總局負責對生產、流通環節嬰幼兒配方乳粉質量安全實施統一監督管理。按照黨中央、國務院的部署要求，我局始終把嬰幼兒配方乳粉監管作為重點工作，依法從嚴監管。

一是嚴格生產許可。組織地方監管部門依法對擬生產嬰幼兒配方乳粉的企業進行生產許可條件和產品審查，只有通過審查的企業才允許生產。二是嚴密監督檢查。組織開展乳制品生產企業日常監管和專項監督檢查，對發現的質量安全問題，責令企業限期整改。對企業報告存在欺騙隱瞞行為的，依法嚴肅處理。三是嚴查風險隱患。加大乳制品風險排查和監督抽檢力度，針對發現的問題隱患，依法責令企業查明問題原因，及時消除風險隱患。四是嚴打違法行為。嚴厲打擊非法添加非食用物質、超范圍超限量使用食品添加劑和篡改生產日期、涂改標簽標識等違法行為。

下一步，我局將在完善嬰幼兒配方乳粉質量安全相關管理和監管制度的基礎上，進一步加大監管力度，切實提高監管效能，發揮社會監督的作用，增強社會合力，構建食品安全共管共治格局。