我國于5月1日起開始實(shí)施的《進(jìn)出口乳品檢驗檢疫監(jiān)督管理辦法》被稱為“史上最嚴(yán)乳品進(jìn)口規(guī)定”。里面新增加了一些“入境需經(jīng)風(fēng)險評估并符合中國食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)”、“進(jìn)口商批批自檢”等內(nèi)容。專家表示新規(guī)定會導(dǎo)致經(jīng)營成本的提高，以及奶粉的新一輪提價。
進(jìn)口乳品標(biāo)簽上標(biāo)注的國外獎項、榮譽(yù)、認(rèn)證標(biāo)志等內(nèi)容，將要求進(jìn)口商提供經(jīng)外交途徑確認(rèn)的證明文件。
新規(guī)出臺“批批都檢”“項項都驗”
數(shù)據(jù)顯示，2012年，我國各口岸檢驗檢疫部門共查出不合格進(jìn)口乳品318批次共566噸，問題檢出率為0.76%。其中不合格嬰幼兒配方乳粉43批次共80.95噸，問題檢出率為1.13%。為將不合格乳品攔截在外，此次出臺的新規(guī)增加了檢測的項目與密度。
昨日，從國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局官網(wǎng)了解到，新規(guī)要求進(jìn)口乳品入境需經(jīng)風(fēng)險評估，并符合中國食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)。其中，進(jìn)口商要公布乳品種類、產(chǎn)地、品牌等信息，記錄進(jìn)口乳品的入境貨物檢驗檢疫證明編號、名稱、生產(chǎn)日期或批號、保質(zhì)期、出口商和購貨者名稱及聯(lián)系方式等內(nèi)容，記錄保存期限不少于2年。
對于首次進(jìn)口的乳品應(yīng)當(dāng)提供相應(yīng)食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)中列明項目的檢測報告。而對于非首次進(jìn)口乳品，其進(jìn)口檢測安全衛(wèi)生項目包括真菌毒素、污染物、重金屬、非法添加物等上百個衛(wèi)生安全指標(biāo)。
一位進(jìn)口奶粉經(jīng)銷商表示，新規(guī)執(zhí)行后，檢測項目將增加50%。一個批次的檢測費(fèi)用就要增加1萬多元，如果是大的乳品進(jìn)口商，一年的檢測費(fèi)用就可能因此增加100多萬元。另外，上市時間也相應(yīng)延長。據(jù)介紹，正規(guī)進(jìn)口乳企以前從國外發(fā)貨到獲得中國衛(wèi)生許可證，大約耗時2個多月，但現(xiàn)在起碼要3個月，成本也會增加。
行業(yè)得到規(guī)范洋奶粉或漲價
洋奶粉進(jìn)口成本的增加，將諸多中小品牌拒之門外。中商流通生產(chǎn)力促進(jìn)中心乳業(yè)分析師宋亮表示，“這意味著進(jìn)口乳品開始能追溯源頭，假冒、劣質(zhì)洋奶粉將被踢出市場，整個洋奶粉行業(yè)也會得到規(guī)范。”新規(guī)會不會導(dǎo)致終端產(chǎn)品價格上漲？
乳品行業(yè)專家王丁棉接受采訪時表示，“羊毛出在羊身上”，進(jìn)口商成本增加的同時，無疑會把這筆支出轉(zhuǎn)嫁到消費(fèi)者頭上。“不排除有經(jīng)銷商會以新規(guī)執(zhí)行作為契機(jī)進(jìn)行新一輪的提價。”
“即使沒有新規(guī)，今年奶粉漲價的可能性也很大。”上述經(jīng)銷商說，中國的奶源主要來自新西蘭和歐洲，但這兩個地方的原料粉價格都在上漲。新西蘭是因為今年遭遇大旱，原料奶供應(yīng)下降，而歐洲則是因為中國瘋狂代購導(dǎo)致當(dāng)?shù)毓┎粦?yīng)求，廠家也開始各地?fù)屇淘础！澳淘吹亩倘币呀?jīng)使得原料粉價格上漲，現(xiàn)在就看哪家頂不住了第一個站出來說漲價。而按照往年的經(jīng)驗，也就是在5月到8月這段時間。”
去超市買奶粉，擔(dān)心產(chǎn)地沒保證？去市場買牛肉，擔(dān)心質(zhì)量不安全？只需拿出手機(jī)掃一下包裝袋上的二維碼，牛奶產(chǎn)自哪個農(nóng)場哪頭牛、如何收購、加工和銷售，牛肉檢疫是否合格、哪家企業(yè)屠宰、如何包裝、運(yùn)輸?shù)热^程的信息都將一清二楚。
這不是幻想。國務(wù)院辦公廳近日發(fā)布《2013年食品安全重點(diǎn)工作安排》，明確提出，“要推進(jìn)食品安全監(jiān)管信息化建設(shè)，重點(diǎn)加快嬰幼兒配方奶粉和原料乳粉、肉類、蔬菜、酒類、保健食品電子追溯系統(tǒng)建設(shè)”。
根據(jù)這份工作安排，我國將按照統(tǒng)一的設(shè)計要求和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，建設(shè)國家食品安全信息平臺，2013年底前，完成主系統(tǒng)和子系統(tǒng)的總體規(guī)劃和設(shè)計。
全程可追溯，大勢所趨
在歐美、日韓等國家，食品安全可追溯體系早已通過強(qiáng)制性手段普及。“這是一個國際大趨勢”，在中國農(nóng)業(yè)大學(xué)食品學(xué)院副教授馮力更看來，建設(shè)食品安全可追溯體系既是中國食品參與國際貿(mào)易的要求，也是當(dāng)前國內(nèi)食品安全形勢的需要，“食品安全問題比較嚴(yán)重，民眾呼聲也比較大，政府相當(dāng)重視。面對民眾的期待，政府必須有所作為”。
事實(shí)上，國務(wù)院去年就頒發(fā)了《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)食品安全工作的決定》，要求加快推進(jìn)食品安全追溯系統(tǒng)建設(shè)。在此背景下，各地紛紛加快了各自食品溯源系統(tǒng)的建設(shè)。海南、重慶、銀川、西安、合肥，不同種類的食品追溯體系建設(shè)正如火如荼地開展。
探秘追溯信息平臺
作為全國食品安全信息平臺建設(shè)的先行者，北京市近日啟動了食品安全追溯信息平臺的政府應(yīng)用平臺，進(jìn)入試運(yùn)行階段。
為了揭開食品安全追溯信息平臺的神秘面紗，我們來到了位于北京房山良鄉(xiāng)的卓宸畜牧公司。進(jìn)入公司的質(zhì)檢辦公室，打開黑色的立式方形機(jī)箱，映入眼簾的只是一部看似普通的臺式機(jī)。秘密，就藏在桌面上的溯源管理系統(tǒng)軟件里。
活牛運(yùn)到公司后，經(jīng)駐廠動物衛(wèi)生監(jiān)督所檢疫員檢疫合格，駐廠獸醫(yī)室出具準(zhǔn)宰通知后，公司將其屠宰分割成不同部位的牛肉，此時質(zhì)檢員進(jìn)入系統(tǒng)，就能查詢到牛肉的檢疫、準(zhǔn)宰等相關(guān)信息。
貼上相應(yīng)標(biāo)簽的牛肉送到超市后，在首都食品安全網(wǎng)上輸入追溯碼，能查詢到該批次牛肉的生產(chǎn)和檢疫信息。
卓宸牛肉屬于先期納入全程可追溯系統(tǒng)的產(chǎn)品之一。此外，在京生產(chǎn)的華都肉雞、金星鴨業(yè)等產(chǎn)品以及部分三元、伊利、蒙牛、光明乳制品，都已納入可追溯系統(tǒng)。
對弄虛作假企業(yè)要懲罰
面對各地掀起的食品安全追溯信息平臺建設(shè)熱，卻有部分消費(fèi)者提出了自己的擔(dān)憂：就像前些年超市設(shè)立的豬肉信息查詢機(jī)一樣，這些“看上去很美”的系統(tǒng)難免會淪為擺設(shè)而少人問津。更有網(wǎng)友質(zhì)疑：“追溯系統(tǒng)里的信息都是企業(yè)自己提供的，能保證真實(shí)可信嗎？”
“消費(fèi)者的擔(dān)心可以理解，但事實(shí)上，企業(yè)錄入信息是有人監(jiān)管的。”馮力更解釋說，以養(yǎng)豬業(yè)為例，生產(chǎn)商需要拿到GAP(良好農(nóng)業(yè)規(guī)范)認(rèn)證。這是一個第三方認(rèn)證，生產(chǎn)商將受到第三方機(jī)構(gòu)監(jiān)督檢查，包括定期和不通知的突擊檢查，不合格就整改，合格就繼續(xù)發(fā)證。
對于弄虛作假的企業(yè)，東方艾格高級分析師陳連芳表示，“一定要懲罰，懲罰到他不敢造假，必須要有強(qiáng)大的威懾力。否則保障食品安全依舊只是空談。”
被稱為“史上最嚴(yán)”的《北京市食品安全條例》不僅加大了對違法生產(chǎn)經(jīng)營者的懲處力度，還順應(yīng)社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，對網(wǎng)絡(luò)店鋪等新熱門業(yè)態(tài)的經(jīng)營提出了要求。其中，針對媽媽們關(guān)注的“網(wǎng)售乳制品”，條例細(xì)則將乳制品納入到無店鋪銷售業(yè)態(tài)的經(jīng)營許可項目中，并要求其《食品流通許可證》上必須要有“乳制品”這一項。
網(wǎng)售乳制品須有流通許可證
此前，市工商局出臺的配套文件征求意見時，“網(wǎng)店擬禁售奶粉”的條款引起廣泛關(guān)注。征求意見稿顯示，無店鋪經(jīng)營項目核定只有預(yù)包裝食品，沒有“乳制品”一項，也就是說，網(wǎng)店有可能會被禁止銷售奶粉。
對此，市工商局食品處處長冀瑋昨日表示，“新條例細(xì)則將乳制品納入到無店鋪銷售業(yè)態(tài)的經(jīng)營許可項目中。”他透露，在充分聽取了各界的意見建議之后，決定按照國家專項審批規(guī)定許可網(wǎng)售乳制品。但冀瑋表示，乳制品銷售資格需要按照國家規(guī)定審批，“《食品流通許可證》上必須要有‘乳制品’這一項。”
餐具消毒企業(yè)須獲得許可
沸沸揚(yáng)揚(yáng)的吉野家餐具不消毒事件，讓公眾對消毒餐具格外關(guān)注。記者留意到，原先門檻較低的消毒餐具行業(yè)首次作為食品經(jīng)營一個單獨(dú)的類別出現(xiàn)在19類業(yè)態(tài)中。
市衛(wèi)生監(jiān)督所相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，從4月1日起，經(jīng)營消毒餐具服務(wù)須取得相應(yīng)許可才能經(jīng)營。目前全市有130多家登記注冊的消毒餐具企業(yè)，在過渡期內(nèi)，要按照新規(guī)整改，不符合條件的予以取締關(guān)閉。
流動商販須定點(diǎn)定時經(jīng)營
地鐵口的煎餅、公交站的雞蛋灌餅、街頭的肉夾饃……流動商販給市民生活帶來了便利，也暗藏隱患。條例規(guī)定，區(qū)、縣政府可以根據(jù)實(shí)際需要，劃定臨時區(qū)域、規(guī)定時段供食品攤販從事經(jīng)營活動，并向社會公布。從事食品攤販經(jīng)營的，應(yīng)當(dāng)申請登記，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府或者街道辦事處對符合規(guī)定條件的申請人發(fā)放食品攤販經(jīng)營證。
市工商局負(fù)責(zé)人告訴，北京原則上不鼓勵在街面街區(qū)設(shè)立食品攤位。但是存在市場上的需求，堵不如疏，所以將已經(jīng)存在的食品攤販納入管理。由各區(qū)根據(jù)功能定位和實(shí)際需求出臺食品攤販的準(zhǔn)許目錄，流動攤位需在規(guī)定的時間和區(qū)域內(nèi)經(jīng)營。如果得到相關(guān)地區(qū)的允許，必須辦理食品攤販的準(zhǔn)入證，否則將依法予以取締。晨報記者 肖丹
多家網(wǎng)店未公示“食品流通許可證”
昨晚登錄淘寶平臺上多家注冊地為北京的奶粉銷售網(wǎng)店，如圣元母嬰旗艦店、飛鶴官方旗艦店等，發(fā)現(xiàn)在其經(jīng)營者營業(yè)執(zhí)照信息中都標(biāo)注了營業(yè)執(zhí)照經(jīng)營范圍，內(nèi)含預(yù)包裝食品，但未注明“乳制品”這一項。而在當(dāng)當(dāng)、京東等注冊地為北京的購物網(wǎng)站上，記者并未查詢到“食品流通許可證”，更不用說“乳制品”了。致電當(dāng)當(dāng)網(wǎng)[微博]客服，其工作人員表示，“這些證件都有，還沒有公示，會按照相關(guān)部門的要求陸續(xù)公示。”
在注冊地為北京的專性母嬰網(wǎng)站紅孩子官網(wǎng)上，記者注意到，其企業(yè)營業(yè)執(zhí)照經(jīng)營范圍寫得非常明晰，不僅包含了預(yù)包裝食品，還包含了乳制品（含嬰幼兒配方奶粉）。
《北京市食品安全條例》原文
第二十八條 利用自動售貨設(shè)備從事食品經(jīng)營的，應(yīng)當(dāng)在自動售貨設(shè)備的明顯位置公示經(jīng)營者名稱、地址、聯(lián)系方式、營業(yè)執(zhí)照編號等身份信息以及食品流通許可證號。
利用互聯(lián)網(wǎng)從事食品經(jīng)營的，應(yīng)當(dāng)在網(wǎng)店主頁的明顯位置公示經(jīng)營者名稱、聯(lián)系方式、電信與信息服務(wù)業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證、經(jīng)營性網(wǎng)站備案登記號等身份信息以及食品流通許可證號。
利用郵購、電視電話購物等本條第一款、第二款規(guī)定以外的無店鋪方式從事食品經(jīng)營的，應(yīng)當(dāng)以易于消費(fèi)者認(rèn)知和識別的方式公示經(jīng)營者名稱、地址、聯(lián)系方式、營業(yè)執(zhí)照編號等身份信息以及食品流通許可證號。
采用無店鋪方式從事食品經(jīng)營的，應(yīng)當(dāng)在銷售前以適當(dāng)方式明確告知消費(fèi)者食品標(biāo)簽上的內(nèi)容，不得經(jīng)營散裝食品。