昨日，食品藥品監管總局等9大部委聯合發布了《關于進一步加強嬰幼兒配方奶粉質量安全工作的意見》（簡稱《意見》），要求“嬰幼兒配方奶粉生產企業須具備自建自控奶源”，這是國家有關部門首次對嬰幼兒奶粉生產企業提出奶源要求。乳業新政在大幅提高行業門檻的同時，將明顯利于擁有豐富奶源的優勢企業做大做強。上市公司三元股份、伊利股份及前不久剛獲得嬰幼兒奶粉生產許可證的西部牧業均擁有自建可控奶源。
首次設立“奶源”門檻
《意見》提出，嬰幼兒配方乳粉生產企業須具備自建自控奶源，對原料乳粉和乳清粉等實施批批檢驗，確保原料乳（粉）質量合格。嚴格執行原輔料進貨查驗、生產過程控制、產品出廠全項目批批檢驗、銷售記錄和問題產品召回等制度，建立完善電子信息記錄系統。并強調指出，“任何企業不得以委托、貼牌、分裝方式生產嬰幼兒配方乳粉，不得用同一配方生產不同品牌的嬰幼兒配方乳粉，不得使用牛、羊乳（粉）以外的原料乳（粉）生產嬰幼兒配方乳粉�！�
中信建投證券乳制品行業分析師黃付生指出，《意見》提出嬰幼兒配方奶粉生產企業須具備自建自控奶源，是要從源頭抓起保證國產奶粉的品質安全。
除了設定“奶源”門檻，《意見》還要求，開展嬰幼兒配方奶粉生產企業再審核再清理工作，對奶源質量無保障和生產技術、設備設施、檢驗檢測條件落后的企業實行停產整頓，經整頓仍不能達標的，堅決予以淘汰。而且，即日起將不再審批新的嬰幼兒奶粉企業。
“此次9部門意見是落實5月31日國務院常務會議的細則，與前期工信部‘嬰幼兒配方乳粉企業質量安全專項檢查’是一脈相承的，都是通過行業整頓將資源向大企業集中�！秉S付生說。
自建奶源企業獲先發優勢
5月31日，國務院會議研究部署進一步加強嬰幼兒奶粉質量安全工作時提到，推進奶牛標準化規模養殖，鼓勵嬰幼兒奶粉企業兼并重組，提高產業集中度。6月4日，工信部出臺《提高乳粉質量水平提振社會消費信心行動方案》（簡稱《方案》），提出開展為期三個月的嬰幼兒配方乳粉企業質量安全專項檢查，淘汰一批不符合國家產業政策和質量安全保障條件不達標的企業（項目）。6月18日，工信部召集127家奶粉企業開會，討論《方案》細則，會議要求引導嬰幼兒配方奶粉優勢企業實施強強聯合、兼并重組，提高產業集中度。
黃付生對上證報記者表示，有消息透露目前國內嬰幼兒奶粉企業有100多家，通過整頓將會保留10家左右，淘汰企業達九成�！氨惶蕴钠髽I無論是奶源、生產和制作工藝等都不能保證，因此，優勢企業或搶占這部分市場”。
目前國內奶粉生產企業大多是通過收購擁有自控奶源，而自建奶源的很少。據了解，三元、完達山、伊利、光明擁有自建可控奶源，圣元國際、飛鶴乳業等企業擁有可控奶源。
值得一提的是，前不久剛獲得嬰幼兒配方奶粉生產許可證的西部牧業雖然規模較小，但卻擁有豐富且優質的自建奶源。公司表示，生產嬰幼兒配方奶粉所使用的原料奶均來自公司自有的現代化養殖基地，從飼草料種植加工、奶牛養殖、擠奶、冷鏈運輸到加工環節，全程可追溯。另據悉，目前新疆奶源頗為緊俏，總部位于新疆的西部牧業自產生鮮乳5月以來提價已超過10%。