窮人怕罰款生不起，富人想方設法生，近日，長期研究計劃生育的學者何亞福表示，“從1980年到現在超生罰款總額是1.5萬億至2萬億元。”我國每年超生罰款可能超200億是不是真的？我國每年超生罰款據媒體曝光可能超200億，這200億超生罰款哪去了呢？最近不少媒體紛紛曝光超生罰款或超200億去向成謎。我國200億超生罰款這一消息引發網友熱議。
近日，體育明星田亮夫婦在港生“二胎”事件引發輿論關注。據《陜西省社會撫養費征收管理實施辦法》規定，如果認定超生，將以當事人所在地公布的上年人均可支配收入為基數，一次性征收三倍以上六倍以下的社會撫養費。本人實際收入超過基數的，應當加收超過部分的一倍以上二倍以下的社會撫養費。依田亮夫婦現在的年收入估計，罰款可能達到幾百萬元。
長期研究計劃生育的學者何亞福表示，“從1980年到現在超生罰款總額是1.5萬億至2萬億元�！�
【名詞解釋】
社會撫養費是指為調節自然資源的利用和保護環境，適當補償政府的社會事業公共投入的經費，而對不符合法定條件生育子女的公民征收的費用�？疾焐鐣䲟狃B費的歷史演變，在1980年代初期它叫做“超生罰款”，1994年改為“計劃外生育費”。2000年，中共中央、國務院聯合發文統一為“社會撫養費”。2001年的《人口與計劃生育法》將社會撫養費明確地規定下來。
【案例】
“超生教授”被征24萬社會撫養費
中國青年政治學院法律系副教授楊支柱因2009年12月21日生下第二個女兒，被北京海淀區計生委按照2009年北京市城鎮居民人均可支配收入26738元的9倍征收社會撫養費，共24萬余元。近日，法院在扣押銀行卡兩個月之后，已采取強制措施劃走了卡內的相應額度的錢款。
【調查】
社會撫養費數額巨大去向不明
《人口與計劃生育法》(2001)授權國務院制定征收社會撫養費的具體辦法，而國務院《社會撫養費征收管理辦法》中又授權地方政府制定社會撫養費具體征收標準和辦法，實際上賦予了地方極大的自由裁量權。
著名反計劃生育學者易富賢表示，“《社會撫養費征收管理辦法》賦予計生委巨大的自由裁量權。這種模糊的權力給地方計生委有很大的"灰色發揮空間"”。
1980年代的超生罰款是每人數百元、數千元，現在的社會撫養費動輒數萬、數十萬甚至上百萬。
長期研究計劃生育的獨立學者何亞福表示，“考慮到以前的超生罰款標準比現在低，并且有一些超生家庭沒有能力繳納罰款，還有一些超生家庭沒有足額繳納罰款，我作一個比較保守的估計：從1980年到現在，超生罰款總額是1.5萬億至2萬億元�！�
記者連日來向國家計生委陽光熱線12356、北京市計生委相關部門咨詢有關年度超生處罰人數和社會撫養費征收統計數據，被告知沒有相關數據或不能公布。記者仔細查閱有關資料，從浙江省行政事業收費統計分析報告中發現，2009年浙江收取社會撫養費8.94億元，增幅約13%，收費規模首次超過工商。而在安徽省2010年度行政事業性收費統計情況的報告中，社會撫養費收入為8.45億元，增幅達61%。
考慮到作為征收基數的人均收入年度增長，若以9億元為2011年內地各省市征收社會撫養費的平均數，全國總征收規模高達279億元。
近日，楊支柱接受記者采訪表示，考慮到各地實際征收率不一樣，以及不少直接流入個人口袋中的罰款，總的數額永遠搞不清楚。
對于社會撫養費另一個重大的質疑還在于它的去向不明。各地的相關法規都已明文規定，社會撫養費要實行“收支兩條線”，“縣級計劃生育部門應當將征收的社會撫養費及時、全部存入財政專戶�！钡{入財政之后怎么使用卻并不像計生部門號稱的那么陽光。
公開信息顯示，2009年，四川內江市縣區兩級審計機關對所轄5個區縣社會撫養費征收管理情況進行專項審計調查發現，全市4個區縣共有11344.07萬元社會撫養費收入未繳入金庫。易富賢表示，許多地方社會撫養費征收率連60%都達不到。
（編輯：海賊王）