本期目錄： ※關于對當前奶業生產調查情況的分析報告 ※一月份協會主要工作 ※江蘇省奶業協會2008年度工作計劃（討論稿） ※第三屆中國奶牛發展大會論文征稿通知 關于對當前奶業生產調查情況的分析報告 乳品是重要的“菜籃子”產品，與人民生活息息相關。從2007年下半年開始，特別是今年元旦以來，乳制品價格再度上漲，社會反應強烈，并引起國家和省有關部門的高度關注。為準確了解目前我省原料奶生產、收購、乳品加工、銷售等環節基本情況，以及價格變化和上漲原因，準確把握當前奶業發展走勢，采取相關應對措施，促進奶業穩定健康發展，近期省畜牧總站開展了奶業生產和經營情況調查、分析。
一、全省奶業生產基本情況 改革開放以來特別是近十年來，我省奶業持續快速發展，飼養規模不斷擴大，加工能力明顯增強，奶類產量持續增長，乳品消費穩步提高，對豐富城鄉市場、優化農業結構、增加農民收入作出了重要貢獻。據省統計局數據顯示，1999-2003年，我省奶業發展迅速，1999年全省奶牛存欄4.36萬頭，牛奶產量16.17萬噸；2003年全省奶牛存欄15.38萬頭，牛奶產量53.61萬噸。奶牛存欄年均遞增36%,牛奶產量年均遞增34.5%.2004年，奶牛養殖業受飼料飼草價格上漲、養殖效益下降、城市化進程加快等多種因素的影響，奶牛欄存數量增幅明顯減緩，牛奶產量保持平穩增長。奶業發展由數量擴增向量質并重轉型。2006年全省奶牛存欄16.35萬頭，牛奶產量58.36萬噸。2007年底，全省奶牛存欄17萬頭，同比增加4%;牛奶產量62萬噸，同比增加6%.
二、原料奶及乳制品價格情況 據調查了解，2005年前，原料奶收購價格基本穩定在2.0元/公斤左右，消毒牛奶銷售價格在4.4元/公斤左右，自2005年底開始出現小幅上升，特別是從2007年下半年，開始出現較大幅度上漲。
1、原料奶收購價格情況 據對南京衛崗等12家企業調查，2006年底原料奶平均收購價格為2.17元/公斤（最低為1.87元/公斤，最高為2.59元/公斤）；2007年6月份為2.23元/公斤（最低為1.92元/公斤，最高為2.70元/公斤），2007年底為2.87元/公斤（最低為2.0元/公斤，最高為3.4元/公斤），同比上漲0.70元/公斤，上漲幅度32.3%.2008年1月18日原料奶平均收購價格為3.16元/公斤，比2007年底上升0.29元/公斤，上升10.1%.常州紅梅、創元雙喜等企業原料奶收購價格最高已達3.50元/公斤。
2、乳制品出廠價格情況 據對衛崗等企業調查，巴氏殺菌乳出廠價格，2006年底平均為3.86元/公斤，2007年6月份為4.42元/公斤，2007年底為4.78元/公斤，同比上升0.92元/公斤，漲幅23.8%;2008年1月18日為5.07元/公斤，比年初增加0.29元/公斤，漲幅6.1%.全脂滅菌乳出廠價格，2006年底平均為4.30元/公斤，2007年6月份為4.46元/公斤，2007年底為4.87元/公斤，同比上漲13%.2008年1月18日為4.95元/公斤，比年初增長0.08元/公斤，漲幅1.8%.
3、市場零售價格情況 據調查，巴氏殺菌乳市場零售價格，2006年底平均為4.92元/公斤，2007年6月份平均為5.32元/公斤，2007年底為6.04元/公斤，同比上升1.12元/公斤，漲幅22.76%.2008年1月18日為6.30元/公斤，比年初上升0.26元/公斤，漲幅4.3%.全脂滅菌乳市場零售價格，2006年底平均為5.97元/公斤，2007年6月份平均為6.17元/公斤，2007年底為6.67元/公斤，同比上升0.7元/公斤，漲幅10.5%.2008年1月18日為6.79元/公斤，比年初上升0.12元/公斤，漲幅1.8%.
4、奶牛場及乳品加工企業效益情況 2000年前后，無論是奶牛生產還是乳品加工都處于全面盈利，且效益水平較高，成年奶牛年均效益在5000元左右，加工效益在30%左右。從2003年以后，隨著養殖成本和加工成本的不斷上漲，效益空間逐步縮小，2005年以來，已有部分養殖企業和加工企業出現虧損。據調查分析，2006年奶牛養殖盈利0.3-0.4元/公斤牛奶，成年奶牛頭均盈利為1500-2000元；2007年奶牛養殖盈利0.20-0.30元/公斤牛奶，成年奶牛頭均盈利為1000-1500元。養殖小區相對于散養戶和規模場效益較高，每頭奶牛年均多盈利500元左右。據對南京衛崗等13家乳品加工企業調查，2005年乳制品加工量共36.77萬噸，銷售額18.52億元，其中有2家企業共虧損45.2萬元，11家企業共盈利8059.3萬元；2006年乳制品加工量共42.97萬噸，銷售額為22.78億元， 13家企業全部盈利，盈利總額6317萬元；2007年乳制品加工量共43.60萬噸，銷售額26.05億元，有5家企業盈利，盈利總額942萬元，有8家企業虧損，虧損額1953萬元。
三、原料奶及乳制品價格上漲原因分析 原料奶及乳制品價格上漲主要原因是生產成本的上升。養殖和加工效益明顯下滑，國內的養殖戶積極性不高，國際奶粉價格上漲，加工企業被迫加價收購鮮奶，眾多因素導致下半年奶源偏緊，另外由于國家加大對復原乳使用的控制，光明、蒙牛等國內大型龍頭企業通過提高生鮮牛奶收購價格，搶購奶源，導致原料乳價格上漲，但奶價上漲的幅度仍跟不上成本上升的速度，從目前情況看，奶牛養殖戶飼養效益和乳品加工效益仍然偏低。
1、飼料飼草價格上漲情況。據對相關企業和地區2006年底、2007年底和2008年1月18日三個時間段進行調查，玉米價格分別為1.49、1.88和1.87元/公斤，2007年底比2006年底上漲26.2%;豆粕價格分別為2.39、3.71和4.00元/公斤，2007年底比2006年底上漲55.2%;奶牛精料價格分別為1.56、2.12和2.21元/公斤，2007年底比2006年底上漲35.9%.羊草干草價格分別為0.81、1.07和1.15元/公斤，2007年底比2006年底上漲32.1%;苜蓿干草價格分別為1.27、1.73和 2.00元/公斤，2007年底比2006年底上漲36.2%;青貯料價格分別為0.24、0.28和0.29元/公斤，2007年底比2006年底上漲16.7%.隨著奶牛飼料及飼草價格上漲及其他成本上漲，原料奶直接生產成本上升40%左右。
2、其他成本上漲情況。加工環節除原料奶收購成本上漲40%左右外，奶粉和白糖價格逐步走強，能源（水、電、氣）、包裝材料、人力等成本不斷加大，2007年乳品加工企業總體面臨虧損的境地。據調查，生產每噸成品巴氏殺菌乳包裝成本由2006年的252元上升到2007年的403元，上漲59.9%,如液體包裝膜由15.5元/公斤上漲為19.3元/公斤，上漲24.5%;生產每噸成品全脂滅菌乳包裝成本由2006年的1171元上升到2007年的1241元，上漲6%;人工水電成本分別上漲11.8%和38.6%,以衛崗乳業為例，隨著勞動合同法對保險制度的推行，人員的投保費用增加150萬。受石油價格上調的影響，2007年運輸費用上漲40%以上。東臺宇航運輸成本從0.035元/袋上漲為0.05元/袋。同時，管理、銷售等成本都不同程度上漲。生產每噸巴氏殺菌乳凈利潤由2006年的164元到2007年的虧損4元，按照2008年1月18日價格計算，則每噸虧損172元；全脂滅菌乳由2006年的每噸虧損410元增加到2007年的每噸虧損1100元。
四、對策建議 受諸多因素影響，目前原料奶和乳制品價格調整實屬無奈。奶價上漲對于奶牛生產者和乳品加工企業是有利的，但是乳制品價格短期快速上漲將會抑制市場液態奶消費，進而影響奶業持續穩定發展。擺脫價格競爭的態勢，跳出惡性循環的圈子，讓牛奶價格趨于理性，政府及相關職能部門應加大市場宏觀調控力度，避免產生行業內部的惡性競爭，否則受傷的不只是中小企業，消費者利益受到損失，整個行業最終也將遭受重創。
1、加快落實國家和省扶持奶業發展政策措施。加大奶牛良種補貼覆蓋面；建立后備母牛補貼制度長效機制；落實將牧業機械和擠奶機械納入財政農機具購置補貼政策；落實奶牛重大疫病防治和撲殺政策；落實支持建設標準化奶牛養殖小區。對養殖小區（場）的水電路、糞污處理、防疫、擠奶設施及飼草料基地建設等給予適當補助。
2、加強宣傳引導，穩定乳制品消費。加強相關部門的聯系和溝通，必要時采取聯合召開新聞發布會等形式向消費者發布信息，建立消費者、生產者、管理者信息溝通平臺，穩定乳制品市場消費。
3、規范企業行為，維護市場秩序。規范企業收購、加工、經營行為，防止惡性競爭。逐步建立第三方檢測與合理定價機制。建立健全質量標準，完善檢驗檢測手段，落實產品標識制度，加強市場監管，確保質量安全。既要引導廣大奶農和企業面向市場組織生產，又要通過政策扶持，增強奶農抵御風險的能力。
4、加強對奶牛養殖農戶和乳品加工企業信貸支持。落實央行和銀監會近日下發的《關于加強和改進對奶業金融支持工作的通知》精神，對2006年1月1日至2008年6月30日期間，因非主觀因素發生還貸困難的奶牛養殖農戶，其逾期貸款視困難情況予以展期并免收罰息。銀行等金融機構要在對奶業市場發展狀況摸底調研的基礎上，積極創新金融產品，完善信貸管理體制，對符合信貸條件的奶牛養殖戶、奶農合作社和奶產品加工龍頭企業的信貸申請，加快審批進度，對已經審批的項目要抓緊落實信貸資金。
5、合理統籌規劃，優化奶業布局。充分發揮市場機制作用與政策扶持引導相結合，合理安排奶牛養殖小區建設用地，引導乳品加工企業合理布局，壯大實力，有序發展。對新建和擴建乳品加工項目要取消備案制，統一實行核準制，并將與之配套的奶源基地建設作為項目核準條件之一，對已建、在建、擬建項目進行清理。
6、建立奶牛政策性保險制度。實行奶牛政策性保險制度，國家財政要對參保奶農給予一定的保費補貼，有效保障奶牛養殖安全。
7、不斷提高奶業的現代化水平。按照發展現代奶業的方向，堅持走高效農業規�；男侣纷樱e極推進規�；�、規范化、健康化、生態化養牛，著力抓好良種繁育體系建設、技術服務體系建設、牛奶質量監測體系建設、生產設備設施建設、奶牛技術研究開發體系建設、信息化服務體系建設、專業人才隊伍建設、長效扶持機制建設等“八項基礎建設”,不斷提高奶牛單產水平和質量安全水平，積極推進奶業現代化建設。