據教育部統計，2008年，全國農村地區共有幼兒園6.43萬所，在園幼兒1067.36萬人，教職工31.53萬人，師生比為1∶33.85。也就是說，在我國農村，一所幼兒園平均只有4.9名專任教師，1名教師要教34個孩子，而根據國家標準，教職工與幼兒的比例應為“全日制幼兒園1∶6至1∶7，宿舍制幼兒園1∶4至1∶5”。
數據背后折射出的是農村幼兒教師隊伍中普遍存在的人數短缺、待遇差、保教水平低等問題，這已成為制約當前我國農村學前教育發展的突出“瓶頸”。
入園孩子大增，教師編制多年不變
“農村幼兒園師資極度缺乏，教師待遇相對較低，這是目前農村幼兒師資隊伍的主要狀況，也是影響農村學前教育發展的主要原因�！敝醒虢炭扑芯繂T儲朝暉告訴記者。
據統計，2007年，全國城鎮學前三年毛入園率為55.6%，農村僅為35.6%；同時，在中西部22個省份的2.7萬個鄉鎮中，半數以上沒有中心幼兒園。2/3的農村幼兒無法入園。
“隨著農村經濟社會的發展，農民群眾對子女接受學前教育的需求日益強烈�！眱让晒哦鯛柖嗨故型杏坠ぷ鞴芾磙k公室主任、市教育局基礎教育科科長吳秀蓮分析說。
吳秀蓮在內蒙古某旗一所農村公辦幼兒園調研時發現，該園2007年有43個孩子入園，2009年增加到83個孩子，“但6名教師和4名工作人員的編制卻一直沒有變”。
“目前，農村在園幼兒數量急劇增長，但很多幼兒園的教師數量卻仍按20多年前的在園幼兒人數核定的標準執行�！币晃粚＜腋嬖V記者，在農村地區，一個幼兒園只有兩三名教師、一名教師要帶三四十個孩子的情況并不鮮見�！斑@無疑增加了教師的工作難度和強度，同時還存在著極大的安全隱患�！�
陜西省宋慶齡基金會與陜西省兒童福利會、西安市社會科學院2009年調查顯示，部分條件較好的縣區，民辦園教師的月收入在700元到1000元之間，而大部分教師的月收入在700元以下。
陜西一名農村幼兒教師說：“我有16年教齡，現在每月工資還不到400元，達不到政府規定的最低生活保障線。”
除了蓋房子，在師資上還要多投入
“農村幼兒教師隊伍另一個核心問題是：師資水平不合格，專業素質偏低，大多沒有經過專業的幼兒教育培訓�！眱Τ瘯熣J為，這直接拉大了城鄉學前教育水平的差距。
據了解，2008年在全國25.33萬名農村幼兒園園長和專任教師中，學歷是高中階段及以下畢業的有15.53萬人，占總數的61.31%；專科及以上畢業的只有38.69%。農村幼兒專任教師的學歷結構總體偏低，幼教專業的教師比例則更低。以福建省為例，全省農村幼兒教師中，幼兒教育專業的僅占11.17%，另有28.7%沒有獲得教師資格證書。
“我們園沒有一名學前教育專業的本科畢業生�！北本┦许樍x區天竺鎮中心幼兒園園長李紅告訴記者，大學生看不上農村幼兒園，連城里的幼兒園都招不到大學生，即使來了也留不住。
“西部地區的農村幼兒園甚至招不到一個專業學校畢業的教師�！毙陆變簬煼秾W校教師周欣認為，如果幼兒園教師的身份、待遇問題得不到很好的解決，將更難吸引優秀人才投身農村學前教育。
周欣表示，一些地區的基層組織提起重視學前教育，只知道給錢蓋房，在師資方面卻舍不得投入，認為什么人都可以教�！斑@個局面如果得不到根本解決，農村學前教育的發展就會步入惡性循環。”
此外，由于待遇低，致使農村幼兒教師不能安心工作。儲朝暉舉例說，某地進行農村幼兒教師培訓，幾乎每年都是新面孔。同時，相比于中小學，農村幼兒教師的培訓機會明顯要少。
以公辦園為主，將幼兒教師納入公辦
北京師范大學教授龐麗娟認為，在今后較長一段時期內，我國應將學前教育的發展重點放在廣大農村地區。以政府辦園為主、財政投入為主、公辦教師為主，推進農村鄉鎮中心幼兒園的建設，引領和帶動農村學前教育的整體發展。
據國家督學、河北省教育廳原副廳長韓清林測算，如果到2020年要實現學前三年85%的入園率，全國需新增1803萬名在園幼兒，其中縣鎮和農村的貢獻率要達到92.24%。因此，國家必須增加學前教育投入，建立學前教育公辦教師隊伍，發展普惠性、公益性的學前教育。他建議，切實解決學前教育師資問題，將幼兒教師納入公辦體制。
據介紹，近兩年，北京、山東、浙江等地以政府為主導，加大對農村學前教育的財政投入，通過大力建設鄉鎮中心公辦園和解決教師編制等方式，較為有效地改善了農村幼兒園的師資水平。
記者也了解到，目前很多地方都抓住農村中小學布局調整的機遇，將閑置下來的校舍改建為農村幼兒園，并依據教師自愿報名原則，公開在超編的公辦中小學教師中招聘，將那些適合做幼教工作的教師經過系統培訓后補充到農村幼兒園。以北京市順義區為例，該區統籌基礎教育與學前教育發展，將近400多名中小學超編教師分流到鄉鎮中心幼兒園，并將工資、公用經費全部納入財政預算。
“轉崗教師的到來緩解了農村幼兒教師短缺的現狀。”順義區仁和鎮中心幼兒園園長王艷芳告訴記者，該園33名教師中有16人是轉崗教師。但她同時表示，通過中小學超編教師轉崗的方式實現農村幼兒教師的公辦化，仍然只是過渡性措施。她建議，各級政府應設置獨立的公辦幼兒園教師編制，保障幼兒教師隊伍的長效發展。
儲朝暉建議，地方政府應制定完善農村幼兒園教師工資待遇、社會保障制度和職稱評定制度，改善農村幼兒園教師待遇，鼓勵和保護農村幼兒教師安心從教。同時，師范類高校和中等師范學校應為農村培養幼兒教育的專業化教師。