為保障廣大兒童的身體健康和生命安全，根據國家食品藥品監督管理局、公安部、農業部、商務部、衛生部、國家工商行政管理總局、國家質量監督檢驗檢疫總局和海關總署《關于加快食品安全信用體系建設的若干指導意見》和國家食品藥品監督管理局《食品安全信用體系建設試點工作方案》的要求，結合我國兒童食品行業的實際情況和發展需要，特制定本方案。

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真落實《關于加快食品安全信用體系建設的若干指導意見》的精神。本著以人為本，求真務實、科學發展的態度，規范兒童食品企業生產經營行為和兒童食品市場秩序，培養兒童食品生產經營企業信用意識，增加行業自律，全面提高兒童食品安全水平。以加強兒童食品生產經營企業信用建設為重點，搞好兒童食品安全信用體系建設試點工作。

二、工作任務

從2004年4月至2006年4月，通過兩年時間的試點，探索建立兒童食品行業食品安全信用體系的制度規范、管理服務系統、信用活動與運行機制，為全面推進兒童食品行業食品安全信用體系建設，提高我國食品安全信用水平積累經驗。

（一）開展宣傳教育工作

以“關注兒童健康，注重食品安全，加強行業自律，增強職業道德。以誠信為本，生產科學、營養、安全的兒童食品。”為主題，在兒童食品行業進行兒童食品安全信用等相關知識的宣傳。加強行業自律，營造安全和放心的消費環境。

（二）制定信用制度規范

探索建立兒童食品行業食品安全信用體系的制度規范，其中包括：信用征集制度、信用評價制度、信用披露制度、分類管理制度等管理辦法，為實現建立兒童食品安全信用體系提供保障和依據。

1.制定兒童食品行業信用征集制度

以兒童食品安全的信息為征集內容，依法初步制定較為完備的兒童食品行業食品安全信用征集制度。

2.制定兒童食品安全信用評價制度

初步制定切實可行的兒童食品安全信用評價制度。中國兒童食品專業學會將初步制定《兒童食品安全信用評價辦法》，確定兒童食品行業的評價指標，如：是否符合中國兒童發展綱要的要求、是否落實母乳代用品管理辦法、是否符合食品衛生法、商標法等，標準的執行情況（出廠檢驗、型式檢驗、標簽等）、工商注冊情況、稅務、海關、實施GMP情況、實施HACCP的情況、內部管理情況（包括技術人員中是否有食品及兒童營養的專業人員）、消費者投訴情況、監督抽查情況、免檢情況、食品安全案例記錄、衛生許可證的情況等。食品添加劑的使用情況、是否含有危害人體健康的有毒有害物質情況、農藥及獸藥的殘留情況、激素殘留情況等。食品安全信用指標以食品安全為主，采用加權分析的方法對各項指標進行綜合評價。

信用評價分為A—B—C—D四個等級，A級是食品安全信用最高的等級，綜合評分應在90分以上；B級是食品安全信用較高的等級，綜合評分應在75分以上；C級是食品安全信用一般的等級，綜合評分在60分以上；D級是食品安全等級最差的級別，含有一項定性指標或綜合評分在60分以下。

3.制定兒童食品安全信用評價制度

根據國家食品藥品監督管理局的有關規定，制定適合兒童食品安全信用特點的披露原則、披露方式以及披露要求等。

4.制定兒童食品安全信用分類管理制度

為了改善我國兒童食品安全信用環境，全面提高兒童食品安全信用水平，需制定兒童食品安全信用分類管理制度。此外，為了讓全社會關注并參與兒童食品安全信用體系的建設，將努力做好向消費者推薦信用等級高的兒童食品生產經營企業的工作。

（三）初步建立信用體系管理服務系統

按照國家食品藥品監督管理局的總體工作方案，探索建立兒童食品信用體系管理服務系統。

三、試點工作的實施步驟

兒童食品行業食品安全信用體系建設試點工作分為三個步驟：

第一階段：啟動階段（2004年4月～6月）主要工作內容：

1.2004年4月15日前成立試點工作領導小組，由中國兒童食品專業學會牽頭、聯合有關單位，成立兒童食品行業試點工作領導小組，建立試點工作組織體系。

2.2004年4月30日前中國兒童食品專業學會通過調研，選擇一些食品安全基礎好、內部管理到位、積極參與的兒童食品生產企業，作為兒童食品安全信用體系建設試點工作的試點企業，簽訂相關協議，參與試點工作。

3.2004年5月30日前成立兒童食品專家委員會，建立兒童食品專家庫（包括法律專家）。

4.2004年6月30日前開展兒童食品安全信用體系建設試點工作培訓，根據全國動員會議的有關精神和要求進行專項具體部署。

第二階段：實施階段（2004年7月～2005年11月）主要工作內容：

1.2004年7月～8月15日，調查行業基本情況，摸清試點單位食品安全現狀，為全面開展兒童食品安全信用體系建設試點工作打好基礎。

2.2004年8月15日～11月30日，收集有關兒童食品安全法律法規及國家、行業標準等資料，組織參加單位起草兒童食品安全信用管理的有關制度規范，包括信用信息的征集、評價和披露制度，并開始啟動實施這項工作。

3.2004年12月～2005年2月底，中國兒童食品專業學會會同有關部門對兒童食品生產經營企業的各項食品安全制度的落實情況進行檢查。

4.在國家食品與藥品監督管理局及有關部門的指導下，研究解決試點企業食品安全信用體系建設中存在的問題。

5.組織試點企業參加國家食品與藥品監督管理局召開的試點工作交流會議和食品安全信用體系建設會議。

6.在《中國兒童食品通訊》中開辟兒童食品行業食品安全信用體系工作簡報專欄，及時報道試點工作進展情況，交流經驗。

第三階段：總結階段（2005年11月～2006年4月）主要工作內容：

1.2006年3月底前中國兒童食品專業學會將試點工作總結報告上報國家食品與藥品監督管理局。

2.由中國兒童食品專業學會組織試點企業參加國家食品與藥品監督管理機關召開的試點工作總結大會。

附件1:兒童食品行業食品安全信用體系建設試點企業名單

附件2:食品安全信用體系基礎評價方案的評價依據

附件1：

兒童食品行業食品安全信用體系建設試點企業名單（8家）

1.瑞士雅培制藥有限公司北京辦事處；

2.上�；菔蠣I養品有限公司；

3.石家莊三鹿集團股份有限公司；

4.內蒙古伊利實業集團股份有限公司；

5.美贊臣（廣州）有限公司；

6.雀巢（中國）有限公司；

7.黑龍江乳業集團；

8.黑龍江省完達山乳業股份有限集團；

附件2：

食品安全信用體系基礎評價方案的依據

1.中國兒童發展綱要（2001－2010，國務院頒布）；

2.母乳代用品管理辦法（衛生部頒布）；

3.中華人民共和國食品衛生法（1995.10.30）；

4.中華人民共和國產品質量法（2002.7.8）；

5.中華人民共和國商標法（2001.10.27）；

6.中華人民共和國反不正當競爭法（1993.9.2）；

7.中華人民共和國消費者權益保護法（1993.10.31）；

8.相關標準(43項)；

9.GB2760－2004食品添加劑使用衛生標準；

10.GB7718－94食品標簽通用標準。

（編輯：海賊王）