國務院辦公廳最新印發的《關于開展城鎮小區配套幼兒園治理工作的通知》(簡稱《通知》)，引發社會廣泛關注。
盡管絕大部分受訪者認為小區配套幼兒園辦成普惠園會緩解“入園難”和“入園貴”問題，但也有個別自媒體解讀為“民辦幼兒園將退出歷史舞臺”。
那么，到底民辦幼兒園是否會退出歷史舞臺?非小區配套幼兒園是否會受到影響?如何做好小區配套幼兒園治理工作?針對這些民眾關心的熱點問題，日前，教育部和住建部有關負責人給出了權威解讀。
先看一下核心觀點：
1、普惠性幼兒園既包括公辦園，也包括普惠性民辦園。不是要求所有民辦園都要辦成普惠性民辦園，舉辦者可以選擇辦成營利性幼兒園，滿足家長不同的選擇性需求。民辦園不僅不會退出歷史舞臺，相反，政府還會繼續加大扶持力度。
2、這次主要是對城鎮小區配套幼兒園規劃不到位、建設不到位、移交不到位、使用不到位等問題進行治理，非小區配套幼兒園不在這次治理范圍之內。舉辦者在小區之外其他場所舉辦的幼兒園，可繼續按照國家和地方的規定依法依規辦園，享受相關扶持政策。
3、按照“一事一議”“一園一案”的要求逐一進行整改。各地應結合本地實際，制定實施細則，細化政策措施。同時，推動各地進一步完善普惠性民辦園認定標準、補助標準和扶持政策，加大扶持力度，加強對保教質量和普惠實效的動態監管，讓老百姓的孩子不僅“有園上”、“上得起”，還能“就近上”、“有質量”。
民辦園不會退出歷史舞臺
針對個別自媒體關于“民辦幼兒園將退出歷史舞臺”的誤讀，兩部委有關負責人表示，國家一貫鼓勵支持社會力量辦園。
2010年國務院下發的《關于當前發展學前教育的若干意見》和2018年中共中央國務院下發的《關于學前教育深化改革規范發展的若干意見》都明確提出：要牢牢把握公益普惠基本方向，堅持公辦民辦并舉，著力擴大普惠性學前教育資源供給。加大政府扶持力度，引導社會力量更多舉辦普惠性民辦園。普惠性幼兒園既包括公辦園，也包括普惠性民辦園。從現實看，各地在大力發展公辦園的同時，積極扶持民辦園提供普惠性服務。2017年，民辦園數量占幼兒園總數的比例已接近63%，但民辦園總量中普惠性民辦園只有43%左右。要實現黨中央、國務院確定的到2020年普惠性幼兒園覆蓋率(公辦園和普惠性民辦園在園幼兒占比)達到80%的目標，破解“入園難”“入園貴”問題，必須繼續按照公辦民辦并舉的要求，在大力發展公辦園的同時，積極扶持和引導更多的民辦園提供普惠性服務。但不是要求所有民辦園都要辦成普惠性民辦園，舉辦者可以選擇辦成營利性幼兒園，滿足家長不同的選擇性需求。
“因此，可以肯定地說，民辦園不僅不會退出歷史舞臺，相反，政府還會繼續加大扶持力度，鼓勵社會力量辦園，積極引導和扶持更多的民辦園提供普惠性服務。”兩部委有關負責人說。
非小區配套幼兒園不在此次治理范圍內
對于這次治理工作是否會影響小區配套幼兒園以外的民辦園?兩部委有關負責人表示，小區配套幼兒園是按照《城市居住區規劃設計標準》必須配套建設的公共服務設施，屬于一種公共教育資源，應當面向大眾提供普惠性服務，但這一政策在很多地方沒有得到嚴格落實。
這次主要是對城鎮小區配套幼兒園規劃不到位、建設不到位、移交不到位、使用不到位等問題進行治理，非小區配套幼兒園不在這次治理范圍之內。舉辦者在小區之外其他場所舉辦的幼兒園，可繼續按照國家和地方的規定依法依規辦園，享受相關扶持政策。
按照“一事一議”“一園一案”的要求逐一整改
對于如何做好小區配套幼兒園治理工作，兩部委有關負責人稱，家長都希望自己的孩子能在家門口就近接受普惠性學前教育。做好這次小區配套幼兒園治理工作，是黨中央、國務院做出的重大決策，是擴大城鎮普惠性資源，解決“入園難”“入園貴”“入園遠”的重要舉措，是實現老百姓幼有所育期盼的一件大事。
兩部委有關負責人表示，這次治理涉及幼兒園規劃、建設、移交和辦園等多個環節，《通知》對各環節都提出了有針對性的工作要求。考慮到各地各園的情況不盡相同，《通知》明確要求：針對摸底排查出的問題，從實際出發，認真制定有針對性的整改措施，按照“一事一議”“一園一案”的要求逐一進行整改。各地應結合本地實際，制定實施細則，細化政策措施，涉及到一些具體操作性問題，應當嚴格按照國家和地方的相關政策規定，研究提出有針對性的處理意見，確保治理工作平穩有序推進，取得實效。
“教育部、住建部將會同有關部門及時總結經驗，加強指導。同時，推動各地落實《若干意見》要求，進一步完善普惠性民辦園認定標準、補助標準和扶持政策，加大扶持力度，加強對保教質量和普惠實效的動態監管，讓老百姓的孩子不僅‘有園上’、‘上得起’，還能‘就近上’、‘有質量’。”兩部委有關負責人說。
再來回顧一下1月22日國務院辦公廳發布的《關于開展城鎮小區配套幼兒園治理工作的通知》內容：
《通知》要求，依法落實城鎮公共服務設施建設規定，著力構建以普惠性資源為主體的學前教育公共服務體系，聚焦小區配套幼兒園規劃、建設、移交、辦園等環節存在的突出問題開展治理，進一步提高學前教育公益普惠水平，切實辦好學前教育，滿足人民群眾對幼有所育的期盼。
《通知》提出了3項工作任務，一是城鎮小區嚴格依標配建幼兒園，城鎮小區沒有規劃配套幼兒園或規劃不足，或者有完整規劃但建設不到位的，要依據國家和地方配建標準，通過補建、改建或就近新建、置換、購置等方式予以解決。對存在配套幼兒園緩建、縮建、停建、不建和建而不交等問題的，在整改到位之前，不得辦理竣工驗收。
二是確保小區配套幼兒園如期移交。已建成的小區配套幼兒園應按照規定及時移交當地教育行政部門，未移交當地教育行政部門的應限期完成移交，對已挪作他用的要采取有效措施予以收回。有關部門要按規定對移交的幼兒園辦理土地、園舍移交及資產登記手續。
三是規范小區配套幼兒園使用。小區配套幼兒園移交當地教育行政部門后，應當由教育行政部門辦成公辦園或委托辦成普惠性民辦園，不得辦成營利性幼兒園。辦成公辦園的，當地政府及有關部門要做好機構編制、教師配備等方面的工作;委托辦成普惠性民辦園的，要做好對相關機構資質、管理能力、衛生安全及保教質量等方面的審核，明確補助標準，加強對普惠實效及質量方面的動態監管。
《通知》還明確了3項具體措施和時間表，一是摸底排查。各地以縣(市、區)為單位，對城鎮小區配套幼兒園情況進行全面摸底排查，針對規劃、配建、移交、使用不到位等情況，分別列出清單、建立臺賬。該項工作于2019年4月底前完成。
二是全面整改。針對摸底排查出的問題，從實際出發，認真制定有針對性的整改措施，按照“一事一議”、“一園一案”的要求逐一進行整改。對于已經建成、需要辦理移交手續的，原則上于2019年6月底前完成;對于需要回收、置換、購置的，原則上于2019年9月底前完成;對于需要補建、改建、新建的，原則上于2019年12月底前完成相關建設規劃，2020年12月底前完成項目竣工驗收。
三是監督評估。對各地自查、摸排、整改等環節加強督導、監督和評估，并針對關鍵環節適時進行抽查，對落實不力、整改不到位的地區進行通報。
針對此次治理工作的保障實施，《通知》要求成立城鎮小區配套幼兒園治理工作小組，組長由協助分管教育工作的國務院副秘書長擔任，成員由教育部、住建部、發展改革委、民政部、自然資源部等部門負責同志組成。同時，要求按照小區配套幼兒園規劃、建設、移交、辦園等各個環節的工作要求，明晰各項工作的主責部門及配合部門，建立聯審聯管機制，切實把摸底排查、全面整改等各項任務落到實處。地方各級人民政府要認真制定治理工作方案，明確治理步驟，細化工作分工，壓實部門責任，完善治理舉措，確保治理工作如期完成。
延伸閱讀
小區配套幼兒園不得營利 九成受訪者表示期待
國務院辦公廳日前印發《關于開展城鎮小區配套幼兒園治理工作的通知》(以下簡稱《通知》)，要求小區配套幼兒園由教育行政部門辦成公辦園或委托辦成普惠性民辦園，不得辦成營利性幼兒園。教育部1月22日召開發布會，表示將在9月底前完成相關回收、購置和置換工作。
上周，中國青年報社社會調查中心，對2006名受訪者進行的一項調查顯示，小區配套幼兒園辦成普惠園，91.0%的受訪者覺得會緩解入園難的問題。70.0%的受訪者建議各方面監督落實，切實保障辦學質量和安全。
受訪者中，88.7%的人是孩子家長。
在北京某事業單位上班的周潔(化名)有一個一歲多的寶寶，現在已經在為孩子上幼兒園做準備�！岸r代，孩子越來越多，入園當天排長隊的情況每年都有，公立園普遍質量高，家長還是比較信任的。但是在北京，公立園很難進，好的私立園又很貴”。
在深圳金融行業工作的徐晶晶(化名)是兩個孩子的媽媽，大寶已經在上幼兒園了�！拔覀儎倓偘崃思�，為了改善居住條件，我們租到了比較好的小區，但是離市區遠。搬家后，大寶上幼兒園成了一個很大的問題”。
徐晶晶說，以前送孩子去幼兒園，走路就可以到，現在每天要坐四五站公交車，花費三四十分鐘才能到，來回路上很折騰，大人孩子都累�！昂⒆佣紝ι嫌變簣@有抵觸情緒了，不得不再找一個家附近的幼兒園。但是我們考察了好幾家都還沒有定下來”。
“現在很多小區有配套的社區幼兒園，但質量差異比較大，有些收費高，號稱‘雙語幼兒園’，可具體情況也不清楚。有些挺普通的，甚至就直接辦在居民樓里的，連營業執照都沒有�！敝軡崒τ浾哒f。
調查中，90.4%的受訪者期待《通知》的落實。其中，41.3%的受訪者非常期待。
小區配套幼兒園辦成普惠園，91.0%的受訪者覺得會緩解入園難的問題。
“如果社區配套幼兒園辦成普惠幼兒園，一方面幼兒園正規了，有國家監管，會更加標準化、規范化，另一方面費用肯定會有一定程度的降低�！敝軡嵪Ｍ锻ㄖ纺鼙M快落實。
徐晶晶說，在深圳入園不難，但是幼兒園質量參差不齊�！爸行牡貐^的幼兒園比較好，稍微遠一點，質量就不能保證了。之前為了給大寶找幼兒園，我請了好幾天假跟著孩子上學，實地考察、親身感受，非常操心，現在要換幼兒園，又得重新篩選一遍”。
徐晶晶說，她所在小區附近的幼兒園，公立的質量過關，老師有責任心�！吧鐓^配套幼兒園辦成普惠幼兒園的話，一定會有一個基本的把關，至少有個準入標準，這樣我們家長就不用那么操心了。而且全部統一標準的話，在學費上也會緩解很大壓力”。
社區配套幼兒園辦成普惠幼兒園，會從哪些方面減輕家長的煩惱?59.3%的受訪者認為會更方便家長接送孩子，51.0%的受訪者認為孩子上幼兒園的費用會減少，48.5%的受訪者認為會更安全。
“我們看到《通知》的時候很開心，大寶趕不上，二寶能趕上也很好�！毙炀Ьдf，到時候她就不用考慮居住地對孩子上幼兒園的影響， 把孩子放在有資質的公立幼兒園就可以了。
周潔認為，幼兒園是孩子的啟蒙階段，主要要求教師有愛心，是正規幼教專業畢業。她同時希望，好的幼兒園在保證教學和配套設施質量的前提下，學費有所下降。
“如果幼兒園老師待遇沒有提高，素質沒提高，管理不到位，之前的問題就還是存在�！毙炀ЬＭ鼙ＷC幼兒園的教學質量，像義務教育一樣，有一定的標準和保障。
提升幼兒園品質，70.0%的受訪者建議各方面監督落實，切實保障辦學質量和安全，63.5%的受訪者建議完善幼兒教師培養體系，為普惠園輸送優質師資。
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（編輯：華夏嬰童網）