江蘇省農林廳

    為加快推進畜牧規模養殖和標準化生產，擴大養殖總量，提高規模水平，提升畜牧業綜合生產能力，增加畜產品有效供給，維護農村生態環境，促進農民持續增收，按照2008年全省畜牧獸醫工作的總體要求，現就開展全省畜牧生態健康養殖示范創建活動提出如下意見：
    一、深刻理解生態健康養殖示范創建活動的重要意義
    近年來，全省各地認真貫徹落實中央和省扶持畜牧業發展的政策，采取切實有效措施，積極推進畜牧規模養殖。2007年末，全省生豬、蛋禽、肉禽和奶牛規模比重分別為45%、66%、69%和75%。隨著經濟社會的快速發展，畜禽產品生產與消費需求、養殖用地與耕地保護、畜禽糞便污染與維護生態環境之間的矛盾日益加劇。在推進畜牧規模養殖增加總量的同時，迫切需要提高規模養殖的質量安全水平，生態健康養殖也就成為當前畜牧業發展的當務之急，是轉變畜牧業生產方式的有效途徑和維護公共衛生安全的重要保障。生態健康養殖本質上是以安全、優質、高效為內涵，實現數量、質量和生態效益并重的可持續發展方式。通過開展生態健康養殖示范創建活動，培植建設一批符合標準化生產要求、具有較強影響力和示范作用的現代畜牧生產企業，有利于穩定畜禽養殖總量，增加畜產品的有效供給；有利于促進畜禽良種和生產實用技術推廣，提高畜牧生產水平；有利于畜禽糞便污染綜合治理，改善農村生態環境；有利于提高動物疫病的防控能力，降低公共衛生安全風險。各地要充分認識開展畜牧生態健康養殖示范創建活動的重要意義，以發展的理念、創新的思維，全力做好這項工作，確保取得實效。
    二、指導思想和目標任務
    （一）指導思想。以科學發展觀為指導，圍繞保障畜禽產品有效供給和質量安全目標，強化扶持政策落實，加強畜牧業基礎設施建設，普及畜禽良種和生產實用技術，嚴格動物疫病防控措施，實行規�；�養殖、標準化生產和產業化經營，努力提高畜禽生產總量、規模養殖比重和畜產品質量安全水平，促進畜牧業又好又快發展。
    （二）目標任務。在全省范圍內，組織中等規模以上的生豬、肉禽、蛋禽和奶牛養殖場（小區）開展生態健康養殖示范基地創建活動，建設標準應達到：場址選擇適宜，飼養規模適度，場區布局科學，生產流程合理，設施設備先進，飼養品種優良，投入品使用規范，檔案記錄齊全，防疫措施嚴格，糞污治理有效。2008年，通過省、市和縣（區）層層抓點示范，重點建設200個示范點。其中，省級單位建設3個示范點（生豬、家禽、奶牛各1個），市級單位建設39個示范點（每市生豬、家禽、奶牛各1個），每個縣（市、區）建設1－3個示范點。爭取用5年左右時間，使80%的大中型規模養殖場達到生態健康養殖標準。
    （三）工作原則。一是政策引導，項目推動。加強宣傳培訓，積極引導養殖戶參加生態健康養殖示范基地創建活動，加大示范場戶的政策扶持力度，相關項目予以傾斜。二是典型示范，輻射帶動。加強對示范點養殖基礎設施建設和改造的指導與服務，利用其輻射帶動作用，擴大優良畜禽品種的推廣和綜合配套技術的應用。三是依法管理，標準生產。貫徹落實《畜牧法》、《動物防疫法》等法律法規，加強畜禽標識代碼管理，規范用藥，科學配料，建立養殖檔案，加強質量監管，實行標準化生產。
    三、重點工作與措施
    （一）完善示范基地基礎設施建設。按照品種優良化、飼養科學化、設施現代化、環境無害化的要求，從生產、防疫、環保、服務四個方面，加強對養殖基礎設施建設和改造的指導與扶持。生產上要加大畜禽圈舍改造，加快生產設備更新。防疫上要注重免疫、隔離、消毒、監測、無害化處理等設施、設備改造與完善。環保上要配備畜禽糞便綜合處理設施，大力提倡農牧結合，推廣大中型沼氣和發展生物有機肥。服務上要注重構建公共信息交流和產銷交易平臺。
    （二）推廣普及畜禽良種和配套適用技術。規模養殖場飼養品種要符合國家和地方良種標準，鼓勵規模場開展自選自繁自用，和現代種畜禽場建立直供關系。各級畜牧獸醫技術部門要完善全省畜禽良種繁育體系建設，大力推廣國外引進畜禽專用優良品種以及蘇太豬、雪山雞、揚州鵝、太湖雞等新育成品種，普及應用三元雜交瘦肉型豬規模生產、家禽規模化標準化生產、奶牛高產高效生產等一批綜合配套適用技術，為示范創建活動提供技術支撐與技術服務。
    （三）切實加強動物疫病防控。全面貫徹落實《動物防疫法》，提高飼養及管理人員對依法防疫的認識和自覺性，明確其動物防疫的義務和責任。規模養殖示范場必須建立健全動物防疫制度，重點加強免疫制度、消毒制度、休藥期制度、無害化處理制度以及全進全出、自繁自養等科學管理制度的建設。切實落實各項動物防疫措施，強化畜牧投入品使用的監管，有效預防和控制動物疫病的發生，全面提高畜禽產品質量安全水平。
    （四）積極推廣生態養殖模式。提倡農牧結合，糞便就地就近還田，開展以獎代補試點，鼓勵規模養殖場與農戶按照環境容量一畝一豬標準簽訂有機肥還田合約。積極探索、總結和推廣畜禽生產與種植業實現有效結合的各種模式，發展畜牧業－種植業循環型經濟。大中型規模場要分期分批建設沼氣工程，開展糞便綜合利用。有條件的養殖企業應開展有機肥加工，逐步實現有機肥商品化。完善畜禽糞便綜合治理設施設備，做到干濕分離、雨污分離，減小糞污排放量，提高綜合利用率。
    （五）建立健全畜禽標識和養殖檔案。全面貫徹落實《畜牧法》，組織開展規模養殖備案工作；按照農業部《畜禽標識和養殖檔案管理辦法》的要求，建立畜禽標識制度和養殖檔案制度，要求標識佩戴牢固，記錄內容完整，真正形成完善的畜產品質量可追溯體系。
    （六）加大政策扶持力度。各地要從實際出發，對生態健康養殖示范創建活動給予必要的財力支持，整合高效農業規模化、設施農業、丘陵山區開發、科技入戶工程、生豬標準化養殖補助、規模養殖場畜禽糞便綜合治理等項目資金并予以傾斜扶持。積極爭取地方財政投入和相關部門支持，對示范創建活動的組織發動、基地建設、技術培訓、考察觀摩、生產服務等環節給予扶持，或者采取以獎代補形式給予達標單位一定的獎勵。
    四、考核內容和考核實施
    （一）依據標準
    1、中華人民共和國畜牧法第三十九條至第四十六條規定
    2、中華人民共和國動物防疫法第十七條至第二十五條規定
    3、畜禽標識和養殖檔案管理辦法（農業部（2006）第67號令）
    4、畜禽場場區設計技術規范（NY/T 682－2003）
    5、畜禽養殖業污染物排放標準（GB 18596－2001）
    6、江蘇省畜禽健康養殖技術指導意見（蘇農牧[2007]58號）
    （二）考核內容
    圍繞科學合理、安全有效的總體要求，考核七方面的內容。一是場址選擇必須符合相關法律法規的規定，具有符合要求的防疫距離，場區布局能滿足動物疫病防控、畜禽生長和生產管理的需要。二是飼養品種必須優良，保持較高生產性能，規模經營要適度，飼養密度要合理；三是生產流程必須符合工藝要求，設備設施必須滿足生產需要；四是各項管理制度嚴格，檔案記錄齊全；五是飼料、獸藥等投入品的使用必須符合規范要求；六是具備嚴格的防疫條件和嚴密的防控措施；七是糞污治理有效，實行農牧結合，就近就地利用，不直接排放，或經綜合治理后達標排放。
    （三）考核實施
    規模養殖場（小區）自愿申報，對中等規模以上的養殖場（小區）由省（或委托省轄市）組織考核。合格者頒發“江蘇省畜牧生態健康養殖示范基地”字樣的牌子，每三年復核一次。

相關文件閱讀下載：
全省畜牧生態健康養殖示范創建活動意見(蘇農牧[2008]9號)
江蘇省健康養殖示范創建活動現場驗收考核表
附表：畜牧生態健康養殖示范創建內容和現場驗收考核表