據新華社報道，在2012年廣州市部門預算中，該市8所機關幼兒園獲得的財政預算資金實為8349.82萬元。廣州財政局對此回應稱，廣州市機關幼兒園屬于財政核補的事業單位，按照我國財政體制，財政預算會給予一定額度的補貼，這和其他享受財政補貼的事業單位是一樣的，所以預算編制本身并無不妥。

早在2004年，廣東的一些人大代表、政協委員就開始對“財政供養機關幼兒園”提出質疑，可是，爭議之后一切照舊。輿論看法主要集中在兩方面，一是財政補貼不能獨厚機關幼兒園，應該對所有幼兒園一視同仁；二是用公共財政辦幼兒園，就應該面向社會大眾招生。這些看法聽上去有道理，但其實沒有抓住要點——只要有機關幼兒園存在，財政方面多少都會對其進行補貼；而這樣的幼兒園，一般情況下也會把機會首先給對口單位，在名額有余時，或可能考慮“外人”。

筆者認為，化解這一問題的關鍵，在于將上述幼兒園統一轉制為公辦，納入教育部門管理，面向社會招生。目前的問題是，由于我國學前教育資源短缺，投入的經費有限，因此正采取各種措施擴大學前教育資源，這給就機關、事業單位等舉辦幼兒園，提供了客觀條件。

2010年11月召開的國務院常務會議，研究部署了發展學前教育的政策措施，其中就包括“擴大學前教育資源，大力發展公辦幼兒園，支持街道、農村集體和有條件的行政事業單位、企業辦幼兒園”。對此，筆者曾提出不同看法，認為不能“病急亂投醫”。此后，在國務院下發的《關于當前發展學前教育的若干意見》中，這一意見修改為“鼓勵優質公辦幼兒園舉辦分園或合作辦園。制定優惠政策，支持街道、農村集體舉辦幼兒園”，不再提行政事業單位、企業辦幼兒園。但擴大學前教育資源的思路，是否同時得以調整，目前很難評判。

政府部門發展學前教育有其苦衷。早在10多年前，我國就按現代政府、現代企事業單位的要求，剝離這些單位舉辦的幼兒園、小學，但當時正遇生源低谷，一些被剝離的幼兒園沒有被教育部門接盤，而是被撤銷或者轉為民辦，這是目前公辦學前教育資源匱乏，不少地方靠民辦幼兒園保障學前教育的歷史原因。有鑒于此，一些人擔心在學前教育資源緊張的當下，如果把機關事業單位舉辦的幼兒園轉制為公辦，雖然仍舊是財政撥款，但從機關的賬號出賬變為了教育經費賬號出賬；而要把機關賬號里的錢拿到教育經費賬號，難度頗大；與其如此，還不如讓機關辦幼兒園，這樣他們就有“積極性”投入資金。

這顯然只是舉辦機關幼兒園的積極性，而非發展學前教育的積極性。在某種程度上，這可能使有關部門在解決困惑學前教育發展的難題時，顯得不那么主動。而且，從理論上就可以分析，只要允許機關、企事業單位舉辦幼兒園，就難以真正推進學前教育公平；讓機關出錢辦幼兒園，然后實行就近入學，在操作上往往會有實際困難。雖然從道理上說，機關的錢，也是來自財政撥款。但錢的出口不一樣，看問題的角度就不同。除此之外，機關、企事業單位舉辦幼兒園還容易造成多頭管理的情況，不利于提高學前教育的質量。

從學前教育的長遠發展看，必須按照正確的方向擴大學前教育資源，最好是將所有公辦幼兒園納入教育部門統一管理、統一預算。類似的操作，我國在小學和初中階段都已進行，至于政府能否保障學前教育資源，取決于政府投入的整體增加，如果能打破既有結構，將散落在機關、事業單位的投入集中到教育經費撥款體系，并逐漸將學前教育的投入作為政府的強制義務，就有可能在財政支持方面一視同仁地對待所有幼兒園，我國學前教育資源才會加快擴大。